Regeling specifieke uitkering circulaire ambachtscentra

In deze regeling wordt verstaan onder:

• activiteitenplan: overzicht van de activiteiten waarvoor een specifieke uitkering wordt gevraagd en de daarmee nagestreefde doelstellingen, met de daarvoor benodigde personele en materiële middelen per activiteit, ingediend door een of meerdere gemeente(n);

• circulair ambachtscentrum: netwerk van organisaties die, al dan niet op één centrale locatie, duurzaam samenwerken om structureel hoogwaardig product- en materiaalhergebruik te realiseren en die voor dat doel opleidings- en werkplekken inzetten;

• cofinanciering: de getotaliseerde bijdrage van de medeoverheden en partnerorganisaties;

• minister: Minister van Infrastructuur en Waterstaat;

• kaderbesluit: Kaderbesluit subsidies I en M;

• ontvanger: gemeenten;

• project: activiteiten voor het opzetten van een circulair ambachtscentrum door of namens een of meerdere gemeente(n).

• 1 Deze regeling heeft tot doel het stimuleren van levensduurverlenging of structureel hoogwaardig product- en materiaalhergebruik en duurzame activatie van mensen om de hoeveelheid afval, en daarmee de CO₂-uitstoot, te reduceren, door de ontwikkeling van een landelijk dekkend netwerk van circulaire ambachtscentra te stimuleren.

• 2 In een circulair ambachtscentrum worden ten minste de eerste vijf van de volgende elementen in samenhang met elkaar gebracht:

  • 1°. kringloopwinkel;

  • 2°. milieustraat;

  • 3°. sociaal-maatschappelijke instelling;

  • 4°. reparatiewerkplaats of repair café;

  • 5°. onderwijs;

  • 6°. werkplaats of makerplaats;

  • 7°. alternatief element met betrekking tot het realiseren van structureel hoogwaardig product- en materiaalhergebruik en het daarvoor inzetten van opleidings- en werkplekken.

• 3 In een circulair ambachtscentrum is sprake van ten minste één plaats die voor publiek toegankelijk is en die in ieder geval de functie heeft van verkooppunt van tweedehands goederen.

De artikelen 6, 10, 11, 12, 14, 15, 17 tot en met 19, 21, 23, eerste, derde, vijfde en zesde lid, en 24, eerste lid, van het Kaderbesluit subsidies I en M zijn van overeenkomstige toepassing op een specifieke uitkering die op grond van deze regeling wordt verstrekt.

• 1 De Minister kan een specifieke uitkering verlenen aan de ontvanger.

• 2 Kosten die in aanmerking komen voor de verstrekking van een specifieke uitkering zijn voorbereidings- en uitvoeringskosten van het project.

Op grond van deze regeling wordt geen specifieke uitkering verstrekt voor:

• a. activiteiten waarvan redelijkerwijs aangenomen moet worden dan deze geen bijdrage leveren aan het doel, bedoeld in artikel 2;

• b. activiteiten waarvoor reeds een specifieke uitkering of een andere financiële bijdrage door het Rijk is verstrekt;

• c. grondaankopen;

• d. huurkosten;

• e. aankoop van gebouwen of meubilair;

• f. btw, voor zover deze kosten in aanmerking komen voor compensatie op grond van de Wet op het BTW-Compensatiefonds of verrekend kunnen worden. De BTW-componenten die ter compensatie afgedragen dienen te worden aan het BTW-compensatiefonds worden in mindering gebracht op de maximaal uit te keren uitkering.

Het uitkeringsplafond bedraagt € 2.900.000,–, inclusief btw.

De uitkering bedraagt ten hoogste 50% van de kosten, bedoeld in artikel 4, tweede lid met een maximum van € 50.000,– per project.

• 1 Een specifieke uitkering wordt op aanvraag verstrekt.

• 2 Een aanvraag van een specifieke uitkering wordt ingediend in de periode van 1 oktober tot en met 31 oktober.

• 3 De aanvraag gaat vergezeld van:

  • a. een volledig ingevuld aanvraagformulier;

  • b. een activiteitenplan;

  • c. een samenwerkingsovereenkomst;

  • e. een sluitende begroting waarin inzicht wordt gegeven in de cofinanciering en BTW-plichtige activiteiten.

Het activiteitenplan bevat:

• a. een toelichting op de wijze waarop en de mate waarin de voorgestelde activiteiten een bijdrage leveren aan de doelen, bedoeld in artikel 2, en de beoogde resultaten;

• b. een omschrijving van de werkwijze die leidt tot afvalvermindering en de toename van product- en materiaalhergebruik, en de manier waarop burgers of consumenten actief betrokken worden bij de uitvoering van het project;

• c. een toelichting over de samenwerkingspartijen;

• d. een tijdsplanning van de activiteiten.

• 1 De minister verdeelt het beschikbare uitkeringsplafond in de volgorde van rangschikking.

• 2 De minister beoordeelt de mate waarin een aanvraag een bijdrage levert aan de doelstelling van de specifieke uitkering conform de volgende criteria:

  • a. relevantie en impact van de aanvraag;

  • b. beschrijving plan en communicatie; en

  • c. commitment aanvrager en stakeholders.

• 3 De criteria worden beoordeeld en gewogen conform bijlage 1 van deze regeling.

• 4 Elk lid van de adviescommissie, bedoeld in artikel 11, beoordeelt de aanvragen afzonderlijk.

• 5 De rangschikking van de aanvragen vindt plaats aan de hand van het gemiddelde van het aantal punten dat de leden van de adviescommissie aan de aanvraag hebben toegekend.

• 6 Indien aan twee of meer projecten hetzelfde gemiddelde aantal punten is toegekend, wordt de rangschikking van die aanvragen onderling door middel van loting bepaald.

• 1 Er is een adviescommissie die belast is met adviseren van de minister over de aanvragen door middel van beoordeling en rangschikking, conform artikel 10.

• 2 De adviescommissie bestaat uit vijf leden:

  • a. twee leden van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, waarvan één tevens de voorzitter is;

  • b. een lid van de Branchevereniging Kringloopbedrijven Nederland;

  • c. een lid van de Stichting Repair Café; en

  • d. een lid van de Koninklijke Vereniging voor Afval- en Reinigingsmanagement (NVRD).

• 3 De minister besluit over de verstrekking van de specifieke uitkering op basis van het advies van de adviescommissie en wijkt hier slechts om zwaarwegende redenen van af.

Gelijktijdig met het besluit tot verlening van de uitkering verleent de minister een voorschot ten bedrage van 100% van de specifieke uitkering.

• 1 De specifieke uitkering wordt verstrekt op basis van cofinanciering.

• 2 De ontvanger besteedt de specifieke uitkering uitsluitend aan de activiteiten waarvoor de specifieke uitkering wordt verleend.

• 3 Indien eerder een specifieke uitkering is verstrekt, heeft de ontvanger over de besteding daarvan verantwoording afgelegd als bedoeld in artikel 15.

• 1 De activiteiten waarvoor een specifieke uitkering is verstrekt zijn uiterlijk gerealiseerd op de datum die daarvoor is aangegeven in de verleningsbeschikking.

• 2 De ontvanger verstrekt jaarlijks voor het einde van het kalenderjaar feitelijke informatie over het verloop van het project op basis van de vragen in bijlage 2 van deze regeling.

• 3 De minister kan bij het besluit tot verlening van een specifieke uitkering andere verplichtingen opleggen die de minister noodzakelijk acht ter verwezenlijking van het doel van de specifieke uitkering en deze regeling.

• 4 Na afronding van het project waarvoor een specifieke uitkering is verstrekt, stelt de ontvanger binnen 3 maanden de ervaringen en de resultaten ervan aan overige leden van het leernetwerk ter beschikking.

• 5 De ontvanger verleent binnen een door de Minister te stellen termijn medewerking aan een door hem ingesteld evaluatieonderzoek dat ertoe strekt de effecten van deze regeling in beeld brengen.

De ontvanger legt verantwoording af over de besteding van de specifieke uitkering op de wijze bepaald in artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet.

• 1 De minister stelt de specifieke uitkering vast op het bedrag dat is bepaald in de verlening indien de activiteiten waarvoor de specifieke uitkering is verleend geheel zijn verricht en daarnaast volledig is voldaan aan de voorwaarden bedoeld in artikel 13, en aan de verplichtingen, bedoeld in artikel 14.

• 2 De minister stelt de specifieke uitkering vast op een lager bedrag dan dat is bepaald in de verleningsbeschikking indien de activiteiten waarvoor de specifieke uitkering is verleend niet of niet geheel hebben plaatsgevonden conform de voorwaarden bedoeld in artikel 13, en de verplichtingen, bedoeld in artikel 14.

De minister kan onverschuldigde betaalde bedragen en voorschotten terugvorderen voor zover na de dag waarop de beschikking waarbij de specifieke uitkering is vastgesteld is bekendgemaakt, nog geen vijf jaren zijn verstreken.

De Minister publiceert uiterlijk 1 juli 2025 een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van de uitkering in de praktijk.

Deze regeling vervalt met ingang van 1 januari 2025, met dien verstande dat de regeling zoals die luidde op het tijdstip waarop de specifieke uitkering is verstrekt, van toepassing blijft op die specifieke uitkeringen.

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling specifieke uitkering circulaire ambachtscentra.